BERLIM – Ninguém pode saber quanto tempo durará o ressentimento do presidente Donald Trump com o presidente Vladimir Putin da Rússia desta vez. Mas os últimos dias foram um sinal importante de que a persistência europeia no seu apoio à Ucrânia valeu a pena, pelo menos por agora.
A decisão de Trump de impor sanções a duas das maiores empresas petrolíferas da Rússia, a Lukoil e a Rosneft, terá um impacto significativo no rendimento russo ao longo do tempo. A Europa acrescentou quinta-feira as suas próprias novas sanções e comprometeu-se a financiar as necessidades financeiras e militares da Ucrânia durante os próximos dois anos.
Uma proposta inovadora mas controversa de utilizar activos russos congelados como base para um novo e grande empréstimo à Ucrânia foi bloqueada por agora pelas preocupações belgas sobre responsabilidades. Mas o bloco continuará a trabalhar para chegar a um acordo sobre o assunto. Caso contrário, cumprir a promessa de financiamento feita na noite de quinta-feira iria sobrecarregar gravemente os já endividados orçamentos nacionais.
Mesmo que o bloco consiga o dinheiro, permanecem dúvidas sobre se estes esforços serão suficientes para sustentar a luta desigual da Ucrânia contra a Rússia. E, dizem os analistas, pouco farão para persuadir Putin a parar a guerra na Ucrânia ou mesmo a concordar com um cessar-fogo rápido, como exige Trump. Mas as sanções dão substância ao compromisso europeu de ajudar a Ucrânia a enfrentar a Rússia, idealmente com – ou, se necessário, sem – Trump ao seu lado.
Os líderes europeus também podem sentir alguma satisfação pelo facto de as suas repetidas intervenções junto de Trump em nome da Ucrânia terem finalmente produzido pelo menos alguma pressão americana sobre Moscovo. Insistem em que apoiarão a Ucrânia durante o tempo necessário para garantir a sua sobrevivência como Estado independente, embora qualquer estratégia real para acabar com a guerra exija certamente uma séria pressão americana sobre a Rússia.
Após a decisão de Trump de não procurar novos financiamentos para a Ucrânia, os europeus estão a lutar para encontrar dinheiro para apoiar o seu compromisso quando os seus próprios orçamentos nacionais estão gravemente sobrecarregados.
O plano de empréstimo que o bloco está a tentar implementar utilizaria os milhares de milhões de dólares de activos russos congelados na Europa numa complicada manobra legal que não os confisca de imediato. O resultado seria um empréstimo de 140 mil milhões de euros (163 mil milhões de dólares) à Ucrânia, sem juros, que só teria de ser reembolsado se a Rússia pagasse reparações à Ucrânia no final da guerra.
Mas a Bélgica, que acolhe a maior parte desses activos, quer garantir que não será responsável e que o bloco partilha os riscos. Muitos detalhes ainda precisam ser acertados para satisfazer os belgas e, esperam os europeus, para obter a participação de outros atores importantes no Grupo das 7 principais nações industrializadas. Espera-se que uma versão revista esteja na agenda da próxima cimeira da União Europeia, em dezembro.
Ainda assim, o presidente do Conselho Europeu dos Estados-membros, António Costa, anunciou com confiança na quinta-feira que o bloco “está empenhado em responder às necessidades financeiras prementes da Ucrânia para os próximos dois anos, incluindo o apoio aos seus esforços militares e de defesa”, que se estima envolverem mais de 150 mil milhões de dólares.
Também na quinta-feira, a UE aprovou outro conjunto de sanções contra a Rússia que atingiu a economia russa dominada pela energia, como farão as novas sanções dos EUA. O bloco avançou com a proibição da compra de gás natural liquefeito russo por ano, com início em 2027. Também adicionou outros 117 navios da “frota sombra” de petroleiros da Rússia, que contornaram controlos anteriores, a uma lista de sanções.
Os europeus também sancionaram a Rosneft, mas não a Lukoil, que fornece petróleo barato à Hungria e à Eslováquia em quantidades comparativamente pequenas.
A Europa forneceu mais ajuda à Ucrânia do que os Estados Unidos e, de certa forma, venceu o argumento de que a Ucrânia deve ser apoiada, pelo menos até agora, observou Jean-Dominique Giuliani, analista francês e presidente da Fundação Robert Schuman, uma instituição de investigação sem fins lucrativos. Os requisitos políticos da Europa não mudaram apesar da vacilação de Trump, disse ele, incluindo um cessar-fogo imediato, nenhuma concessão territorial por parte da Ucrânia, reparações e processos judiciais contra criminosos de guerra.
“Nenhum acordo pode ser alcançado às custas da Ucrânia e sem os europeus”, que impuseram numerosos conjuntos de sanções à Rússia e detêm a maior parte dos bens da Rússia no estrangeiro, escreveu Giuliani na quarta-feira.
Num outro exemplo do compromisso da Europa, os países da chamada “coligação dos dispostos” reuniram-se sexta-feira em Londres para discutir mais apoio militar a Kiev.
Ainda assim, os europeus estão a trabalhar arduamente para manter Trump do lado, ou pelo menos menos influenciados pelas lisonjas de Putin.
Trump tende a mudar frequentemente de ideias, expressando alternadamente frustração com o Presidente Volodymyr Zelenskyy da Ucrânia e Putin e vice-versa. Mesmo ao anunciar as novas sanções na quarta-feira, Trump expressou a esperança de que elas pudessem ser levantadas rapidamente porque uma relação mais ampla com a Rússia sempre fez parte das suas ambições de política externa.
Para esse efeito, os conselheiros de segurança nacional das principais nações europeias – Grã-Bretanha, França, Finlândia, Alemanha, Itália e outros, juntamente com a Comissão Europeia – têm trabalhado com a Ucrânia para elaborar um plano de 12 pontos para acabar com a guerra. O plano reformula uma série de ideias existentes. Mas também foi concebido para mostrar a Trump que a Europa está a assumir a responsabilidade pela Ucrânia e para atrair o seu interesse, sendo em parte modelado no cessar-fogo na Faixa de Gaza pelo qual ele assumiu o crédito.
Por exemplo, o plano inclui um “conselho de paz” a ser liderado por Trump, no modelo do acordo de Gaza, para supervisionar qualquer acordo. O conselho pretende supervisionar um cessar-fogo entre a Rússia e a Ucrânia e a troca de prisioneiros e crianças, uma questão que a primeira-dama, Melania Trump, aproveitou. A Ucrânia receberia alguma forma de garantias de segurança – um tema há muito discutido pelas autoridades europeias, mas ainda não totalmente definido – e mais ajuda e um caminho rápido para a adesão à União Europeia.
A Rússia conseguiria o levantamento gradual das sanções, mas os seus bens congelados seriam usados como reparação para a Ucrânia. Portanto, há pouco neste plano que seja novo ou que possa convencer Putin a parar uma guerra que ele acredita estar a vencer.
Nem a permissão que Washington deu à Ucrânia para utilizar novamente mísseis de cruzeiro britânicos e franceses de longo alcance contra alvos russos. Dado que esses mísseis utilizam tecnologia americana e informação de satélite, a Ucrânia precisava da permissão dos EUA para os disparar contra a Rússia. Depois de um longo período sem ele, um desses mísseis foi disparado na terça-feira contra uma fábrica de explosivos russa em Bryansk, informou o Wall Street Journal.
Richard Fontaine, do Centro para uma Nova Segurança Americana, sugeriu que as manipulações de Putin e a persistência europeia ajudaram Trump a finalmente impor alguma dor à Rússia.
“Putin não será movido em direção à paz pelo charme, pelo relacionamento ou pela negociação hábil”, escreveu Fontaine nas redes sociais. “O presidente pode agora compreender isso – e que apoiar a Ucrânia e pressionar a Rússia é o melhor caminho para acabar com esta terrível guerra.” Ele reconheceu que Trump tem um histórico de reversão.
Persistem inevitavelmente dúvidas de que Putin responderá como esperado às sanções ou mesmo aos ataques dentro da Rússia. “Esta é a redistribuição da estratégia de Biden – falhou durante 3 anos”, escreveu Jennifer Kavanagh, diretora de análise militar do think tank apartidário de política de segurança Defense Priorities em Washington, na plataforma social X. “Porque funcionaria agora?”
